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呼叫中心、电信公司相继被约谈引发关注 ——骚扰电话,何时不再频频响起
2019-06-18 06:51:00  来源:中国江苏网  
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  中国江苏网讯 5月17日,南京颢志苍信息科技有限公司等30家企业,因使用“95”等号段拨打骚扰电话,被工信部约谈;5月22日,中国电信集团公司和江苏等4个省份的电信公司,因骚扰电话管控不力,被工信部约谈。密集约谈,显示监管部门整治骚扰电话的决心和力度。

  5月6日省政风热线直播活动中,整治骚扰电话是手机用户关心的热点。省通信管理局今年已约谈5家呼叫中心企业,下发4份《责令整改通知书》。

  “95”号段骚扰电话增多

  百姓感觉,近来多数骚扰电话来自“95”开头的电话号码。工信部近日发布的12321举报中心数据,印证这一感受——今年一季度,在骚扰电话方面,“95/96”业务举报投诉量达3.9万件,环比上升35.4%,占总量的18.4%;手机类骚扰电话举报投诉9.9万件,占总量的47.1%;“呼死你”类骚扰电话举报投诉量持续增长,达1.1万件,环比上升17.9%。从拨打方式来看,人工骚扰仍占首位,占比约69.6%,其次为录音电话、“响一声”等,分别占比约17.3%、6.7%。

  “95”号段,由在工信部取得《电信网码号资源使用证书》《呼叫中心业务许可证》的呼叫中心企业,在全国范围使用;“96”号段则由各省通信管理局审批,由省内企业在省内运营商接入,可向省外拨打。呼叫中心不得将号码转售、转租;外呼时不得“盲打”;有一次呼叫机会,如用户明确拒绝就不能再次拨打。

  省通信管理局信息通信管理处处长华仁方告诉记者,目前骚扰电话主要出自经营类呼叫中心,今年接到大量针对“95”号段的举报后,先后约谈江苏云禹通信有限公司等相关呼叫中心,责令其停止违规外呼,进行整改。

  运营商工作人员发现,对呼叫中心严管之后,普通手机号成为骚扰电话新的源头。江苏移动、江苏电信近期受理的投诉中,有近七成骚扰电话是用普通手机号拨打。有一部分是呼叫中心让员工办理手机卡,再使用“猫池”等设备,大量拨打电话。

  严控骚扰电话传播渠道

  去年7月,工信部等13部委出台《综合整治骚扰电话专项行动方案》,要求从当月起至今年12月底,在全国开展综合整治,实现“商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少”的目标。

  我省随即启动骚扰电话综合整治。省通信管理局召集电信运营商、呼叫中心企业,进行专题座谈,要求三家电信运营商按“谁接入谁负责”的原则,加强通信资源管理,并要求呼叫中心企业规范外呼行为。

  省通信管理局牵头电信运营商,利用多种技术手段,甄别和拦截虚假主叫、不规范主叫、“响一声”“呼死你”等骚扰电话。该局建立的反诈电话拦截平台,增加骚扰电话拦截模型。截至3月底,该平台累计拦截诈骗、骚扰类号码133.8万个,拦截呼叫2.1亿次,日均拦截骚扰、诈骗类呼叫11万次。

  按监管部门要求,三家电信运营商全面清查语音专线,排查“95”“96”“400”号码等资源使用情况,重点清查金融保险、地产中介、零售推销等行业及呼叫中心企业的专线和码号使用情况。今年一季度,我省关停语音专线51条、呼叫中心13家。

  除呼叫中心之外,还有企业使用固定电话进行电话营销。今年2月,常州用户反映,频繁接到“平安普惠贷款”打来的骚扰电话。省通信管理局调查发现,常州同晓网络科技有限公司利用“05198851”开头的号码,开展外呼业务,推销平安贷款。根据综合整治规定,江苏电信关停该公司全部固定电话。

  从源头杜绝营销电话扰民

  很多手机用户利用手机软件,标注骚扰电话,将其放入“黑名单”。运营商也推出“高频骚扰电话呼叫拦截”等服务,在网络侧实施拦截,使用户对骚扰电话“无感”。

  运营商工作人员透露,有一系列判断呼叫行为的方法,如呼叫对象过于广泛、呼入呼出比例异常、平均通话时长6秒的电话过多,则涉嫌电话骚扰。但他们表示,运营商不能随意关掉通信渠道,建议行业主管部门加大对业内营销行为的监管,包括了解营销方提供给呼叫中心的用户号码,是否从合法渠道获取。

  12321举报中心今年一季度受理的举报中,贷款理财类举报量最高,房产中介、违规催收、股票证券等也位居前列。这表明,相关主管部门应大力规范业内营销行为,从源头杜绝营销电话扰民。

  独立电信分析师付亮对记者说:“运营商采取的办法是设置多种拦截条件,不让骚扰通过,但这治标不治本,骚扰者可换个电话继续。治理骚扰电话,主要措施不仅是接听方拦截,还应包括对骚扰实施方的处罚。”

  记者发现,监管部门、电信运营商都提及“谢绝来电”制度,即不愿接听营销电话的用户在运营商处登记,从而免受电话骚扰。这一制度在多个国家推行,治理骚扰电话的效果较为明显。

  今年3月,工信部发布的《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》提出:推进电话用户登记的“谢绝来电”制度,建立骚扰电话长效管控机制。

  “骚扰、诈骗电话并非盲打,而是精准拨打。因此,用户一定要保护好个人信息,一旦发现个人信息泄露,应及时向公安等部门反映。”华仁方建议,遭遇骚扰电话,请通过12321等渠道举报。

  本报记者 徐冠英

标签:电话;呼叫中心;工信部
责编:孟涛 崔欣
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